各縣（市、區(qū)）商務(wù)局、運(yùn)城開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部：

　　2025年全市商務(wù)工作要點(diǎn)

　　2025年，是“十四五”規(guī)劃收官之年，是貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要一年。全市商務(wù)工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神、特別是考察運(yùn)城重要指示精神，全面落實中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照全省商務(wù)工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“一城兩區(qū)三門戶”目標(biāo)和思路，大力提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需，全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，擴(kuò)大高水平對外開放，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)更為順暢、內(nèi)外市場聯(lián)通更加高效，聚焦全方位轉(zhuǎn)型和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級，持續(xù)推動商務(wù)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化運(yùn)城篇章貢獻(xiàn)商務(wù)力量。

　　2025年全市商務(wù)工作預(yù)期目標(biāo)是：社會消費(fèi)品零售總額同比增長5%以上，外貿(mào)進(jìn)出口實現(xiàn)5%增長，開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7%。

　　一、持續(xù)繁榮消費(fèi)市場，打造文商融合旅游熱點(diǎn)門戶

　　（一）持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)提升。加力擴(kuò)圍實施消費(fèi)品以舊換新。擴(kuò)大覆蓋范圍，加大政策宣傳，推進(jìn)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動自行車、3C數(shù)碼產(chǎn)品等商品消費(fèi)，簡化操作環(huán)節(jié)，優(yōu)化審核程序，加速審核兌付。加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，保障再生資源行業(yè)規(guī)范發(fā)展。推動商旅文體健融合發(fā)展。圍繞“吃住行游購?qiáng)?rdquo;，持續(xù)推廣“四菜一湯一餅”地標(biāo)美食，強(qiáng)化萬達(dá)、吾悅等中心城區(qū)核心商圈輻射功能，豐富盬街、嵐山根等特色商業(yè)街消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)老字號、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)等名優(yōu)特產(chǎn)入駐城區(qū)及旅游沿線商業(yè)主體，舉辦汽車巡展、美食節(jié)、啤酒節(jié)等系列促消費(fèi)活動，打造多元化消費(fèi)場景“引客入運(yùn)”。扎實開展企業(yè)入庫納統(tǒng)。學(xué)習(xí)借鑒太原、臨汾2市經(jīng)驗做法，著力發(fā)展首發(fā)、首店、首秀等經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國際國內(nèi)一線品牌；持續(xù)挖掘批零住餐等市場主體信息，動員指導(dǎo)企業(yè)主體入庫納統(tǒng)。

　?。ǘ┏掷m(xù)建設(shè)一刻鐘便民生活圈。督促指導(dǎo)有條件的縣（市、區(qū)）積極開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)，制定一刻鐘便民生活圈實施方案并抓好工作落實，持續(xù)開展問需于民，梳理匯總建立需求清單，研究制定任務(wù)清單。各縣要創(chuàng)造條件積極推進(jìn)，努力拓展一刻鐘便民生活圈覆蓋范圍，重點(diǎn)在鹽湖、臨猗、芮城、新絳、河津等縣（市、區(qū)）新增建設(shè)30個便民生活圈，推薦上報星級一刻鐘便民生活圈20個。

　?。ㄈ┰鷮嵧七M(jìn)市場體系建設(shè)。穩(wěn)步提升鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)零售額和區(qū)域公共品牌的知名度、影響力，發(fā)展電商主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)村寄遞上行快件補(bǔ)貼宣傳力度，力爭農(nóng)村寄遞上行快件補(bǔ)貼申請補(bǔ)助資金達(dá)到1600萬元以上。有序推進(jìn)現(xiàn)有縣域商業(yè)體系建設(shè)項目，組織永濟(jì)、芮城、新絳申報2024年縣域商業(yè)建設(shè)全國“領(lǐng)跑縣”。

　　二、持續(xù)擴(kuò)大對外開放，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放門戶

　?。ㄒ唬┘恿μ嵘龑ν赓Q(mào)易發(fā)展。穩(wěn)住對外貿(mào)易基本盤，進(jìn)口為主的縣域關(guān)注大宗原材料礦砂國際市場的變化和企業(yè)經(jīng)營狀況，運(yùn)用進(jìn)口貼息等政策穩(wěn)定礦砂進(jìn)口的基本量。出口為主的縣域關(guān)注境外貿(mào)易政策、匯率變化，清醒認(rèn)識外貿(mào)形勢的復(fù)雜性嚴(yán)峻性，在國際市場布局、培育外貿(mào)新動能、提升企業(yè)和產(chǎn)品競爭力等下功夫。落實外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策，大力發(fā)展綠色貿(mào)易，爭取新增進(jìn)出口實績企業(yè)7戶以上，年度有效投保企業(yè)數(shù)65家以上，提升企業(yè)國際化經(jīng)營能力。組織參加消博會、廣交會、服貿(mào)會、進(jìn)博會等重大涉外展會，支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，幫助企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家、非洲、拉美等新興市場。

　?。ǘ┘哟笪馍掏顿Y力度。繼續(xù)開展外商投資負(fù)面清單（2024版）、鼓勵外商投資獎勵政策、重點(diǎn)企業(yè)落戶獎補(bǔ)等政策的宣傳、解讀，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。建立外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)中心，跟蹤服務(wù)重點(diǎn)外資項目，促進(jìn)企業(yè)盡快到資、落地和增資。組織文化、數(shù)字、文旅以及外商投資企業(yè)參加“晉服全球”“外企來晉投資沙龍”等活動，指導(dǎo)山西宇達(dá)青銅、絳州澄泥硯申報國家“千帆出海”對外貿(mào)易重點(diǎn)活動（項目），推動特色文化出海。

　?。ㄈ┘铀俳ㄔO(shè)對外開放平臺。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)提質(zhì)升級，深入聚焦“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，對標(biāo)先進(jìn)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和稟賦優(yōu)勢，切實做好國務(wù)院推動高質(zhì)量發(fā)展綜合督查對跨境電商綜試區(qū)建設(shè)反饋問題整改工作。逐步提升航空口岸智慧化建設(shè)水平和管理服務(wù)質(zhì)量，營造良好的口岸營商環(huán)境。重點(diǎn)關(guān)注東南亞國際航線及日韓國際形勢。督促機(jī)場、海關(guān)盡早啟用國際貨運(yùn)庫，探索實施腹艙帶貨功能，實現(xiàn)航空口岸客貨運(yùn)量同步提升。堅持申建同步、以建促申，加快自貿(mào)區(qū)運(yùn)城片區(qū)和B型保稅物流中心建設(shè)。

　　三、持續(xù)開發(fā)區(qū)建設(shè)升級，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)先承接門戶

　　（一）分類推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。把鹽湖高新區(qū)打造成為全省“1+11”轉(zhuǎn)型綜改示范體系中高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿，著力發(fā)展1-2個新質(zhì)生產(chǎn)力特色產(chǎn)業(yè)集群，確保規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到10%、新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到35%以上。推進(jìn)4個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主開發(fā)區(qū)加大鋼鐵、焦化、有色等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級改造力度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。推進(jìn)5個非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主開發(fā)區(qū)立足各自已初具規(guī)模的新能源汽車、高端裝備制造、新材料、光電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出特色優(yōu)勢，做優(yōu)存量、做大增量。推進(jìn)萬榮、臨猗兩個農(nóng)業(yè)示范區(qū)不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投資，提升全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化水平。堅持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出投資、產(chǎn)出、稅收三個強(qiáng)度調(diào)度，高度重視季度黨政聯(lián)席會、月度末位約談會機(jī)制，全面貫徹落實“六個奮勇爭先”，確保全市工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到7%（鹽湖轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)10%）以上。

　　（二）統(tǒng)籌推進(jìn)“一谷三園”。圍繞“晉創(chuàng)谷”建設(shè)，做好開發(fā)區(qū)配套服務(wù)，把“晉創(chuàng)谷”打造為四鏈融合的創(chuàng)新平臺。持續(xù)引育消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)企業(yè)，做大做強(qiáng)5家省級消費(fèi)品特色園區(qū)，加強(qiáng)謀劃儲備，推進(jìn)聞喜開發(fā)區(qū)日用玻璃、風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)中成藥、垣曲開發(fā)區(qū)建筑衛(wèi)生陶瓷、臨猗示范區(qū)食品飲料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)申報省級消費(fèi)品園區(qū)。用好我市開發(fā)區(qū)綠電資源，推動絳縣、運(yùn)城開發(fā)區(qū)申報綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以綠電優(yōu)勢加快承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為招商引資的“金字招牌”。鹽湖高新區(qū)、運(yùn)城開發(fā)區(qū)要做好謀劃建設(shè)國際合作園區(qū)的準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)與目標(biāo)國家、地區(qū)的合作交流，多措擴(kuò)大引進(jìn)外資規(guī)模，規(guī)劃布局合作園區(qū)。

　?。ㄈ┤涌祉椖拷ㄔO(shè)。深入開展“重大項目建設(shè)年”行動，突出有效益、有創(chuàng)新、補(bǔ)短板、有活力四個投資關(guān)鍵，聚焦項目投資、項目儲備、重點(diǎn)工程建設(shè)、要素保障、招商引資五個維度，全面落實項目建設(shè)提效、護(hù)航、優(yōu)服、攻堅四大行動，形成更多實物工作量。圍繞開發(fā)區(qū)第一、第二位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落實“鏈長+屬地”包聯(lián)共建，深入開展“政府+鏈主+園區(qū)”招商，落地一批規(guī)模大、能級高的產(chǎn)出項目。滾動開展“三個一批”活動，抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、要素保障等工作，強(qiáng)化對簽約項目開工率、開工項目投產(chǎn)率、投產(chǎn)項目達(dá)產(chǎn)率“三率”的考核調(diào)度，動態(tài)跟蹤簽而未落、落而未投、投未見效的“三未”項目，確保工業(yè)投資增長11%以上。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化改革創(chuàng)新。加強(qiáng)“三化三制”存在問題和短板的梳理整改，構(gòu)建高效順暢的開發(fā)區(qū)管理體系。加快開發(fā)區(qū)管運(yùn)分離改革，全面建立“小管委會+大公司+基金”的運(yùn)營模式。大力引進(jìn)高級管理人才，全過程參與開發(fā)區(qū)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)決策，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)部門合作，打造進(jìn)出口貿(mào)易新通道。深入實施“三項”改革，推動承諾制事項全流程網(wǎng)上辦理，標(biāo)準(zhǔn)地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)拓展，以項目全生命周期管理為重點(diǎn)、提升全代辦服務(wù)水平。

　　四、持續(xù)提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、新時代黨建引領(lǐng)基層治理示范區(qū)

　　（一）提高政治理論素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想以及關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，樹牢黨員干部理想信念，提升黨員干部黨性修養(yǎng)和政治站位。不斷鞏固拓展主題教育成果，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，做到真學(xué)真懂真信真用。全面落實“兩個責(zé)任”，強(qiáng)力推進(jìn)正風(fēng)反腐肅紀(jì)，營造商務(wù)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的良好局面。

　　（二）鍛造干部隊伍建設(shè)。堅持正確選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹黨的干部路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的各項規(guī)定，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，打造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的商務(wù)干部隊伍。

　　（三）提升商務(wù)基礎(chǔ)工作。著手編制全市商務(wù)領(lǐng)域“十五五”發(fā)展規(guī)劃。嚴(yán)格落實“第一議題”和“三重一大”決策制度，持續(xù)推進(jìn)商務(wù)法治建設(shè)，加強(qiáng)法制宣傳教育，提升依法行政水平。夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作，提高資金使用效益。全力穩(wěn)定生活必需品市場供應(yīng)。用好各項工作抓落實機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅持出實招求實效，推動各項部署在全市商務(wù)領(lǐng)域落地見效。

　　（四）抓好安全生產(chǎn)工作。深化商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，高度關(guān)注人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，督促企業(yè)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)提升基層應(yīng)急救援管理能力水平，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有底”的行動力，全力以赴防范化解重大安全風(fēng)險，杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，堅決守牢商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)底線。