晉開發(fā)辦〔2020〕62號

各市、有關(guān)省直管縣扶貧辦：

　　根據(jù)省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議精神，按照《國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2021年度中央財政專項扶貧資金和項目安排的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕27號）和《財政部關(guān)于提前下達2021年中央財政專項扶貧資金預(yù)算的通知》（財農(nóng)〔2020〕78號）有關(guān)要求，結(jié)合我省預(yù)算，現(xiàn)提前下達2021年財政專項扶貧資金計劃。有關(guān)事項通知如下：

　　2021年是“十四五”開局之年，是脫貧攻堅向全面實施鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之年，市、縣要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接目標任務(wù)，嚴格落實“四個不摘”重大要求，在新政策出臺前，現(xiàn)有幫扶政策一律不動、嚴格執(zhí)行。保持財政投入總體穩(wěn)定，發(fā)揮好政府投入的主體和主導(dǎo)作用。補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，提升脫貧摘帽區(qū)域發(fā)展能力，強化就業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，加強扶貧資金監(jiān)管，切實提高資金使用效率和效益。

　　一、資金分配原則

　　2021年財政專項扶貧資金總體按照“一因素三掛鉤”的原則進行分配：資金按照因素法分配，與脫貧攻堅項目庫儲備、黨委政府成效考核結(jié)果、資金績效評價結(jié)果掛鉤。此次資金安排按照因素法與脫貧攻堅項目庫儲備情況相結(jié)合的辦法分配。

　　二、資金使用方向

　　重點用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、改善農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，且用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不少于50%。

　?。ㄒ唬┓鲐毊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略和農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進一產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)提升項目和推進特優(yōu)種養(yǎng)基地建設(shè)（雜糧、中藥材、水果、蔬菜、食用菌、干果、馬鈴薯、黃花、牛羊、生豬、花卉等），補齊基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、冷鏈物流等方面短板弱項；培育特色產(chǎn)品品牌，促進區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌協(xié)同發(fā)展；加快農(nóng)村電商發(fā)展，培育縣級電商主體，建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)；以“三個人家”（黃河人家、長城人家、太行人家）為抓手，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造旅游扶貧示范村。

　　（二）促進貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。推進以“人人持證、技能社會”為目標的技能提升工程，開展實用技術(shù)培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等，提高發(fā)證率、持證就業(yè)率，確保穩(wěn)就業(yè)、促增收。

　?。ㄈ┮椎胤鲐毎徇w后續(xù)扶持。主要用于集中安置區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施及就業(yè)扶持。

　?。ㄋ模└纳妻r(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要用于改善生產(chǎn)生活條件等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如飲水安全、電路改造、田間道路、村組內(nèi)道路硬化等，以及用于以村容村貌干凈整潔為目標的必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。

　　三、資金監(jiān)督管理

　　（一）完善項目庫建設(shè)。按照過渡期資金政策保持總體穩(wěn)定的要求，抓緊完善2021年鞏固拓展脫貧攻堅成果項目庫，加強項目評估和論證，嚴格入庫審查，充實儲備一批鞏固拓展脫貧攻堅成果項目，為制定年度項目工作計劃夯實基礎(chǔ)。年度實施的項目必須從項目庫中選擇和安排。

　　（二）持續(xù)推進扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理。完善資產(chǎn)管護機制，建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬，壓實項目實施主體責(zé)任，項目實施前要明確管護責(zé)任，切實加強項目資產(chǎn)后續(xù)管理，避免“重建輕管”，確保扶貧項目持續(xù)發(fā)揮效益。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵐婀局贫?。按照扶貧資金項目公告公示“兩個一律”要求，扶貧項目安排和資金使用結(jié)果一律公告公示。

　?。ㄋ模┤鎸嵤┛冃Ч芾??？茖W(xué)設(shè)定績效目標，并細化量化為數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本等績效指標，未設(shè)定績效目標的項目，不得納入項目庫，不得申請相關(guān)資金。建立健全扶貧項目資金績效目標執(zhí)行監(jiān)控機制，定期對項目實施情況、績效目標執(zhí)行情況進行跟蹤分析，與績效目標偏離的，要及時處理和糾正，加強監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用。年末開展績效自評，強化評價結(jié)果運用，確保有限的扶貧資金使用在刀刃上。

　　四、有關(guān)工作要求

　　（一）按期報備計劃。抓緊編制2021年資金使用計劃，由縣級脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審批后組織實施。在省財政廳下達預(yù)算后30日內(nèi)報省扶貧辦備案，同時按照“兩個一律”要求，及時公告公示。資金使用計劃要落實到項目上，項目的建設(shè)任務(wù)、補助標準、績效目標、實施地點、進度計劃等內(nèi)容要詳實、具體。

　?。ǘ┰鰪娰Y金使用時效性?？h級要根據(jù)年度計劃，及時撥付和支出資金，加快項目實施和驗收。加大盤活清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金力度，切實提高資金使用效率。

　?。ㄈ┳龊觅Y金項目線上錄入工作。及時將資金及項目信息、公告公示、資金到賬、資金撥付等信息錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

　　附件：提前下達2021年財政專項扶貧資金計劃表.xls

　　山西省扶貧開發(fā)辦公室

　　2020年12月9日

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